唐納德?特朗普(Donald Trump)和他的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊對制造業(yè)情有獨鐘。關(guān)于這一點,從特朗普的發(fā)言中、從其戰(zhàn)略師史蒂夫?班農(nóng)(Steve Bannon)圍繞其自稱的經(jīng)濟(jì)民族主義的說法中、以及從其貿(mào)易顧問彼得?納瓦羅(Peter Navarro)對德國的攻擊和其宣示的將國際供應(yīng)鏈遷回國內(nèi)的目標(biāo)中,都能看得十分清楚。
在他們這種對工廠工人的大男子情結(jié)中,存在著某種邏輯。出于經(jīng)濟(jì)上的邏輯,重商主義(那種認(rèn)為出口是好事、進(jìn)口是壞事的觀念)的拜物教和制造業(yè)拜物教是成對出現(xiàn)的。制造業(yè)的高產(chǎn)意味著工廠工人占勞動力很大比例的國家需要輸出許多產(chǎn)品:它生產(chǎn)的商品數(shù)量超出本國人口消費能力。由于進(jìn)口服務(wù)比進(jìn)口商品更難,一個工業(yè)大國會發(fā)現(xiàn)很難消費其過剩產(chǎn)出的全部價值。相反,該國往往會成為世界上其他國家的金融債權(quán)國,向客戶出借資金,讓對方買下該國的商品。
在全球?qū)用?,對制造業(yè)的需求只有這么多,所以制造業(yè)崗位也只能有這么多。因此,制造業(yè)只能在少數(shù)國家成為占優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)活動。過去兩代人期間,只有三個國家成為傳統(tǒng)意義上的世界工廠:德國、日本和中國。并非巧合的是,這三國既是工業(yè)強(qiáng)國,又是貿(mào)易順差經(jīng)濟(jì)體。
特朗普總統(tǒng)以及納瓦羅和班農(nóng)的經(jīng)濟(jì)民族主義可以被描述為對德國的嫉妒。在他們看來,這些制造業(yè)強(qiáng)國努力保住了那些待遇不錯的、男子氣概的工作崗位,從而捍衛(wèi)了本土工人階級的地位。正如大男子情結(jié)所經(jīng)常伴隨的,這種嫉妒的根源在于不安全感——與那些經(jīng)濟(jì)體貌似具有的實力攀比所帶來的不足感。由于不是所有國家都能享有出口順差(這一點不同于通過貿(mào)易來擴(kuò)大受益面),因此制造業(yè)拜物教合乎邏輯地得出對于貿(mào)易政策的零和看法。它涉及一種與制造業(yè)國家爭奪經(jīng)常賬戶順差的企圖。因此,在嫉妒德國的自卑情結(jié)的大背景下,把全球供應(yīng)鏈遷回國內(nèi)、限制進(jìn)口和提振制造業(yè)的想法是可以自圓其說的。
但是,在拜物者幻想的世界以外,它并不會產(chǎn)生想要的效果。首先,就抓住一個繁榮經(jīng)濟(jì)體的機(jī)遇而言,念念不忘制造業(yè)的大男子情結(jié)本身是一大障礙。今后10年,美國創(chuàng)造的服務(wù)業(yè)崗位數(shù)量(尤其是護(hù)理工作)將遠(yuǎn)超其他經(jīng)濟(jì)部門。
工廠崇拜者們可能會反駁,他們想要復(fù)興工廠就業(yè),正是為了頂住這種發(fā)展趨勢。但這樣就會直接撞向第二個障礙。撇開貿(mào)易不談,自動化正在減少各地的制造業(yè)崗位需求。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家布拉德?德朗(Brad DeLong)在最近的一篇論文中指出的,這一點也適用于德國,其工業(yè)就業(yè)的降幅幾乎和美國一樣劇烈(日本也是如此)。沒錯,德國的制造業(yè)就業(yè)比例或許高一些,而工廠崇拜者可以對這樣一點表示遺憾:當(dāng)初美國在保住不斷減少的制造業(yè)就業(yè)方面不夠努力。但即使努力了也無助于遏止制造業(yè)就業(yè)的整體下滑。無論是美國還是德國,沒有哪個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體會回到上世紀(jì)70年代中期或者更早時期的那種高比例的制造業(yè)就業(yè)。此外,很多德國工人已多年面臨薪資停滯,同時所有大型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體都選擇將供應(yīng)鏈國際化。這些經(jīng)濟(jì)體的情況不像特朗普團(tuán)隊所想的那樣,與美國存在什么重大差異。
還有更糟糕的問題。如果這些工廠崇拜者一意孤行,為了保護(hù)一類穩(wěn)步萎縮的就業(yè)而不惜一戰(zhàn),他們很可能發(fā)現(xiàn),自己手中最明顯的武器往好了說也只是一把雙刃劍。假設(shè)特朗普政府強(qiáng)行通過對《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)的修改,從而把納瓦羅希望遷回國內(nèi)的供應(yīng)鏈中最顯著的汽車生產(chǎn)供應(yīng)鏈遷回國內(nèi)。結(jié)果將是使美國生產(chǎn)的汽車更昂貴。這怎么會幫助擴(kuò)大美國汽車出口?
或者假設(shè)出臺邊境稅,或者利用其他一些保護(hù)主義手段成功地削減進(jìn)口。這將降低很多美國人的生活標(biāo)準(zhǔn),因為他們需要為消費品花費更多的錢。不過,這能否至少降低貿(mào)易逆差,甚至創(chuàng)造貿(mào)易盈余?答案是否定的:最有可能的影響是出口也會減少。
邊境稅的支持者主張,進(jìn)口所受的下行壓力會限制美元的賣出,從而導(dǎo)致美元升值,推動貿(mào)易再平衡。其他人則引述“回程問題”:船東會調(diào)整價格,以抑制船舶在回程期間空載的單程運輸。如果保護(hù)主義意味著船東運送到美國的進(jìn)口減少,他們將抬高把美國的出口運往海外的運費。
因此,保護(hù)主義政策很可能同時減少進(jìn)口和出口,讓受到保護(hù)的經(jīng)濟(jì)的狀況比之前更糟,即使采用制造業(yè)崇拜者自己的具有誤導(dǎo)性的衡量標(biāo)準(zhǔn),也不會處于一個更好的境地。
就像所有植根于不安全感和嫉妒的愿景一樣,工廠拜物教反映了一個切實的問題。但是與這個問題“死磕”有可能制造沖突,而不會帶來工廠崇拜者期待的良好效果。