2018年3月5日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂召開。全國(guó)人大代表，山東重工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、濰柴控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、山東省交通工業(yè)集團(tuán)控股有限公司董事長(zhǎng)譚旭光，向大會(huì)提交了兩項(xiàng)議案：《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施道路國(guó)VI階段排放標(biāo)準(zhǔn)的議案》、《關(guān)于加快推進(jìn)新能源叉車應(yīng)用及實(shí)施非道路四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的議案》。具體內(nèi)容如下：

一、關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施道路國(guó)VI階段排放標(biāo)準(zhǔn)的議案

從全球范圍來(lái)看，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處是大勢(shì)所趨。《巴黎氣候協(xié)定》，明確各成員國(guó)將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)努力。習(xí)近平主席代表中國(guó)政府承諾，中國(guó)爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40%-45%目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告指出：“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾?！?

1.節(jié)能減排需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和人民對(duì)美好生活要求的提高，環(huán)境問(wèn)題日益成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的焦點(diǎn)。重型商用車作為重要的運(yùn)輸工具，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可替代的作用，但同時(shí)也是機(jī)動(dòng)車的主要污染源。降低重型車污染物排放，將對(duì)整體減排起到重要作用。我們要推進(jìn)節(jié)能減排，一方面要積極推進(jìn)新能源技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣；另一方面要加快推動(dòng)傳統(tǒng)能源排放法規(guī)升級(jí)，嚴(yán)格限制汽車污染排放。

2.排放標(biāo)準(zhǔn)落后。目前，歐美主要國(guó)家已于2010年前后開始實(shí)施重型車歐VI及相當(dāng)?shù)呐欧艠?biāo)準(zhǔn)，我國(guó)直至2017年7月起，才在全國(guó)全面實(shí)施國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)V相比，排放標(biāo)準(zhǔn)提高30%以上，氮氧化物減少77%，顆粒物減少67%，引入PN（顆粒數(shù)量）的限值要求，并且加嚴(yán)了排放耐久性、OBD相關(guān)要求，同時(shí)引入整車排放測(cè)試要求，從根本上保證排放達(dá)標(biāo)。個(gè)別地方政府為緩解區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境保護(hù)的壓力，在已有國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)的前提下，仍擬出臺(tái)有別于國(guó)標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)，不利于全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)造成研發(fā)和生產(chǎn)成本上升，最終由消費(fèi)者承擔(dān)增加的相關(guān)成本。

3.行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。目前，全球頂級(jí)企業(yè)普遍認(rèn)為，新能源是全球不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，必須加快布局和引領(lǐng)；但在未來(lái)相當(dāng)時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)能源仍然是全球的主要?jiǎng)恿Γ瑑?nèi)燃機(jī)產(chǎn)品在客運(yùn)、貨運(yùn)、船運(yùn)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域仍具有難以替代的地位。近年來(lái)，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2017年我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)量突破8000萬(wàn)臺(tái)，總功率突破26億千瓦，連續(xù)8年成為世界內(nèi)燃機(jī)第一的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，仍具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)潛力。但應(yīng)該看到，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的綜合能效和國(guó)際先進(jìn)水平還有相當(dāng)差距，行業(yè)整體創(chuàng)新能力不足，沒有形成在國(guó)際上引領(lǐng)行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)。加快排放法規(guī)升級(jí)，將有效倒逼內(nèi)燃機(jī)行業(yè)技術(shù)升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)升級(jí)超越。

中國(guó)已進(jìn)入由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，必須加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)歷來(lái)著力推動(dòng)節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。為更好履行大國(guó)責(zé)任和義務(wù)，為有效降低資源消耗，防治大氣污染，緩解環(huán)境壓力，應(yīng)對(duì)氣候變化，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我建議：

一是國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)主管部門，加快推動(dòng)道路國(guó)VI法規(guī)發(fā)布審批進(jìn)度；二是地方政府不再出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市比全國(guó)統(tǒng)一時(shí)間提前1-2年實(shí)施國(guó)VI。通過(guò)部分地區(qū)提前實(shí)施，既能保護(hù)區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境，又可以驗(yàn)證整車和發(fā)動(dòng)機(jī)的可靠性，積累相關(guān)數(shù)據(jù)，為全國(guó)全面實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)。

二、關(guān)于加快推進(jìn)新能源叉車應(yīng)用及實(shí)施非道路四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的議案

叉車是工業(yè)搬運(yùn)車輛，是指對(duì)成件托盤貨物進(jìn)行裝卸、堆垛和短距離運(yùn)輸作業(yè)的各種輪式搬運(yùn)車輛，常用于倉(cāng)儲(chǔ)大型物件的運(yùn)輸，主要在車間、廠區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等通風(fēng)不暢的工作場(chǎng)所使用。叉車從動(dòng)力上主要分為內(nèi)燃叉車和電動(dòng)叉車。內(nèi)燃叉車在我國(guó)工業(yè)車輛中占據(jù)主導(dǎo)地位，目前我國(guó)企業(yè)中使用的叉車70%以上都是內(nèi)燃驅(qū)動(dòng)叉車，而且為柴油機(jī)驅(qū)動(dòng)?？傮w來(lái)看，我國(guó)叉車行業(yè)主要存在以下三個(gè)問(wèn)題。

1.污染嚴(yán)重。內(nèi)燃（柴油）叉車在使用過(guò)程中，排放大量的有害物質(zhì)，主要包括一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、二氧化硫、煙塵微粒等。同時(shí)尾氣的比重比空氣大，容易長(zhǎng)期積存和籠罩在廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公場(chǎng)所等廠區(qū)附近，嚴(yán)重?fù)p害著人們的身體健康和廠房?jī)?nèi)食用物品的安全。比如，我們平時(shí)吃的蔬菜，在運(yùn)輸過(guò)程中如果使用內(nèi)燃機(jī)叉車運(yùn)輸，這個(gè)過(guò)程中就會(huì)有叉車尾氣污染，對(duì)人造成的影響非常大。

有實(shí)驗(yàn)證明，一臺(tái)3T柴油叉車一年排放氮氧化物高達(dá)202kg，顆粒物為16kg，一臺(tái)小轎車一年排放的氮氧化物為0.96kg，顆粒物為0.054kg。一輛柴油叉車一年的氮氧化物排放量是家庭轎車的210倍，固體顆粒物排放量是家庭轎車的296倍；而電動(dòng)叉車噪音低，零污染，如用一臺(tái)電動(dòng)叉車替換一臺(tái)3T柴油叉車，一年可以減少5600L柴油損耗，減少202kg氮氧化物和16kg顆粒物的排放。

柴油叉車與汽油機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)叉車年排放對(duì)比

2.排放標(biāo)準(zhǔn)落后。目前我國(guó)實(shí)施的是非道路三階段（相當(dāng)于歐洲的3A階段），而目前歐洲實(shí)施的是四階段，歐洲5階段也將在2019年開始實(shí)施，中國(guó)與歐洲相比排放標(biāo)準(zhǔn)的差距非常大。

3.難以監(jiān)管。因?yàn)椴孳嚧蠖荚诠S內(nèi)作業(yè)，不像車機(jī)那樣上牌照才能運(yùn)營(yíng)，沒有強(qiáng)制報(bào)廢的要求，使得很多在用叉車排放嚴(yán)重超標(biāo)，得不到有效控制。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，“要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)?！苯陙?lái)，倉(cāng)儲(chǔ)叉車發(fā)展呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，尤其是近幾年電商的蓬勃發(fā)展，全國(guó)各地布置的配送網(wǎng)絡(luò)使得物流園區(qū)和倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目迅速增加，從而帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)叉車的應(yīng)用。按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的相關(guān)要求，推進(jìn)大氣污染防治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，亟需對(duì)內(nèi)燃叉車加強(qiáng)監(jiān)管與控制。同時(shí)，隨著人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)保和健康，以及醫(yī)藥、食品等眾多行業(yè)對(duì)安全性、環(huán)保性要求更高，新能源叉車必須立法強(qiáng)制推進(jìn)。因此，加快推進(jìn)鋰電或燃料電池等新能源叉車的市場(chǎng)應(yīng)用、打造綠色倉(cāng)儲(chǔ)搬運(yùn)勢(shì)在必行。

所以，我建議：一是加快立法推進(jìn)新能源叉車（鋰電叉車、燃料電池叉車）的推廣應(yīng)用；二是要加快非道路機(jī)械四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的盡快實(shí)施。要像車輛管理一樣將叉車管起來(lái)，建立上牌、強(qiáng)制報(bào)廢等制度，推動(dòng)企業(yè)淘汰老舊柴油叉車，減少污染物排放，對(duì)減少能源消耗、改善我國(guó)食品、醫(yī)藥物流安全和環(huán)境保護(hù)具有重大意義。